Ирина Кириллова сравнила бюджеты Дзержинского и Котельников

Как любой семье, предприятию, организации, городу, государству для организации своей жизнедеятельности необходимы денежные средства. И если семье планировать желательно, но не обязательно, то для города это необходимый процесс, позволяющий оптимально распределить ресурсы.

Согласно ст. 40 Устава города, экономическую основу его местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (т.е. главой города, Советом депутатов, администрацией города).

К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) доходы от местных, региональных, федеральных налогов и сборов;

2) средства самообложения граждан;

3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

Каковы же доходы бюджета нашего города? Поскольку на повестке дня стоит вопрос об объединении двух городов, Дзержинского и Котельников, заглянем и в карман (то есть, в бюджет) города-соседа. Сравним общие доходы, а также доход на одного жителя города за 2013 и 2014 годы.

Наименование городаДоходы бюджета,

тыс. руб.
Численность населения,

тыс. чел.
Доходы бюджета на 1 чел в год, тыс. руб.
2013г.2014г.2013г.2014г.2013г.2014г.
 

г. Дзержинский

 
 

1 415 771,32
 

1 276 175
 

48,297
 

48,5
 

29,31
 

26,313
 

г. Котельники

 
 

1 379 904,2
 

1 364 220
 

36,093
 

37,105
 

38,232
 

36,766

 

 

Поскольку, в соответствии с Законом Московской области «О бюджете Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 гг.», с 2014 года отменены единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Московской области, то в обоих городах прослеживается уменьшение доходов бюджетов в абсолютном выражении: в нашем городе — почти на 140 млн. руб.; у соседей же сокращение составило около 16 млн. руб. Сокращение на душу населения составило 10% у нас и 4% в Котельниках.

 

Из чего же складываются доходы бюджета г. Дзержинский?

704,5 млн. руб. (или 55% от всех плановых доходов) составляют налоги и другие доходы.

К налогам относятся: налог на доходы физических лиц (194,4 млн. руб.), земельный налог (105,1 млн. руб.), налог на доходы предприятий, использующих упрощенную систему обложения (87 млн. руб.), налог на имущество физических лиц (21,6 млн. руб.).

К другим налогам относятся: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (арендная плата за землю — 187,2 млн. руб., за аренду имущества — 7,1 млн. руб.), платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий — 5,6 млн. руб., плата за негативное воздействие на окружающую среду — 2,6 млн. руб., доходы от продажи имущества — 92,7 млн. руб., штрафы и прочие неналоговые поступления.

 

Отдельно стоит обратить внимание на доходы от продажи имущества: из 92,7 млн. руб. только 2,5 млн. поступит от продажи квартир, оплата которых оформлялась жителям в рассрочку, 9,4 млн. — от продажи земельных участков и 80,8 — от продажи иного имущества.

 

571,6 млн. руб. (или 45% доходов бюджета) составляют безвозмездные поступления из бюджета Московской области. Это субвенции, т.е. вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства, выделяемого на определенный срок на конкретные цели. Каковы же эти цели? Во-первых, это денежные средства на оплату труда работников образования: школ (268 млн. руб.), детских садов (193,4 млн. руб.), на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (2,7 млн. руб.), субвенции бюджетам городских округов на организацию предоставления жителям субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг — 14,5 млн. руб., субвенции на организацию оказания медицинской помощи — 52,5 млн. руб.

 

№ п/пНаименованиеСумма в тыс.руб
2014 годг.Дзержинскийг.Котельники
1.НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, ВСЕГО704 5561091272
1.1Налоги
1.1.1Налог на доходы физических лиц194 444270 000
1.1.2Акцизы на дизтопливо, моторные масла, бензин1 7233112
1.1.3Налоги на совокупный доход предприятий с применением упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход86 986162 562
1.1.4Налоги на имущество126 712201 327
1.1.5Налог на имущество физических лиц21 5986 327
1.1.6Земельный налог105 114195 000
1.2Неналоговые доходы
1.2.1Государственная пошлина1 0101000
1.2.2Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (арендная плата за землю, имущество)196 343206 866
1.2.3Плата за негативное воздействие на окружающую среду2 642850
1.2.4Доходы от продажи материальных и нематериальных активов92 716243 000
В том числе:
Доходы от продажи квартир2 5000
Доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности80 7833 000
Доходы от продажи земельных участков9 433240 000
1.2.5Штрафы, санкции, возмещение ущерба9801055
1.2.6Прочие неналоговые доходы1 0001500
3.Безвозмездные поступления571 61927 2 948
3.1Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности151
3.2Субвенции бюджетам городских округов на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты2 9321599
3.3Субвенции бюджетам городских округов на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство2 7231304
3.4Субвенции бюджетам городских округов на организацию предоставления гражданам Российской Федерации субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, всего14 4748173
3.5Субвенции бюджетам городских округов на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации67 12632940
в том числе:
3.5.1— на частичную компенсацию стоимости питания отдельным категориям обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях в Московской области и в негосударственных образовательных учреждениях в Московской области, прошедших государственную аккредитацию11 9066060
3.5.2— на обеспечение переданных государственных полномочий в сфере образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов1 7841784
3.5.3— на обеспечение переданных муниципальным районам и городским округам Московской области государственных полномочий по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах967967
3.5.4Субвенции бюджетам муниципальных образований Московской области на организацию оказания медицинской помощи на территории муниципального образования на 2014 год52 46912987
3.5.5Субвенции бюджетам городских округов на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, всего15 8331 1142
Прочие субвенции бюджетам городских округов468 380229 632
в том числе:
— на социальную поддержку беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до трех лет, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в лечебно- профилактических учреждениях, на 2014 год5 9855890
— на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях, всего268 031105506
В том числе:
— на оплату труда работников, всего256 284
в том числе:
— педагогических работников192 697
— административно- управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала63 587
— приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек9 928
— ежемесячную денежную компенсацию педагогическим работникам в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями360
— оплату услуг по неограниченному широкополосному круглосуточному доступу к сети Интернет муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы в части обучения детей- инвалидов на дому с использованием дистанционных образовательных технологий1 459
— на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях194 364109551
В том числе:
— на оплату труда работников, всего190 829
В том числе:
— педагогических работников153 352
— административно- управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала37 477
— приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек3 535
Субвенции бюджетам на финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях в Московской области8685
ВСЕГО ДОХОДОВ1 276 1751 364 220

 

Как видно из таблицы, налог на имущество физических лиц в г. Дзержинский в 3,41 раза больше, чем в Котельниках (хотя численность жителей Дзержинского больше, чем у соседей, всего лишь в 1,3 раза). Рост этого налога в 2014 году произойдет благодаря принятому в 2013 г. решению Совета депутатов об изменении ставок налога на имущество физических лиц. Зачем увеличивать рост зарплаты, создавать новые рабочие места? Легче все застроить, а потом поднять налог на имущество населения.

 

В проекте комплексной программы развития города приведена структура налоговых платежей по основным налогоплательщикам. Вот как она выглядит.

 

Структура налоговых платежей по основным налогоплательщикам

 

В соответствии с проектом Закона Московской области «О бюджете Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 гг.» с 2014 года отменены единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Московской области:

– 9% от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов;

– 2% от налога на прибыль организаций;

– 5% от налога на имущество организаций.

 

Уменьшен на 50% норматив зачисления в местный бюджет налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

 

А на что же расходуются средства из бюджета? Также посмотрим и на расходы Котельников.

 

№ п/пНаименованиеСумма в тыс. руб.
2014 годг.Дзержинскийг.Котельники
1Глава муниципального образования2 0292 431
2Функционирование представительных органов – Совета депутатов4 03311 340
3Функционирование местных администраций149 375237 398
4Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления – контрольно-счетная палата4 819

 
9 379
5Обеспечение проведения выборов и референдумов5001 100
6Резервные фонды77216 710
7Другие общегосударственные вопросы34 408,424 787
8Мобилизационная и вневойсковая подготовка3 6341 649
9Мобилизационная подготовка экономики10050
10Национальная безопасность и правоохранительная деятельность (защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона)3 86512 636
11Реализация других функций, связанных с обеспечением национальной безопасности и правоохранительной деятельности3 11811 083
12Национальная экономика29 955,558 993
В том числе:
12.1транспорт6 6243 200
12.2дорожное хозяйство11 56055 793
12.3связь и информатика8 264,55 000
12.4другие вопросы3 5071 200
13Жилищно-коммунальное хозяйство131 895,15186 936
14Образование859 744,99729 185
В том числе:
14.1дошкольное образование377 449,93475 864
14.2общее образование451 400247 684
14.3среднее профессиональное образование200
14.4высшее образование1350
14.5работа с молодежью и оздоровление детей29 1703 665
14.6переподготовка и повышение квалификации кадров400
14.7проведение мероприятий для детей и молодежи1 170
14.8другие вопросы1972
15Культура68 37260 686
16Здравоохранение101 154,9835 800
17Социальная политика67 778,326 931
18Физкультура и спорт11032 527
19Процентные платежи по муниципальному долгу26 070500
ВСЕГО1 489 101,321 471 906

 

 

Если рассчитать долю каждого раздела расходов бюджета, то расходы выглядят так.

Доля расходов на содержание главы города, Совета депутатов, администрации и контрольно-счетной палаты в Дзержинском составляет чуть более 10%, а в Котельниках — почти 25%.

Основная статья расходов бюджета и в Дзержинском, и в Котельниках — образование, доля расходов на которое составляет 58% и 50% соответственно. Следует отметить, что, согласноподпрограмме «Развитие дошкольного образования», на строительство детских садов будет выделено в Котельниках 280 тыс. руб. (на 260 мест). В Дзержинском же бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований составят в 2014 году около 78 млн. руб.

 

Следующие по объему финансирования – расходы на жилищно-коммунальное хозяйство: около 9% в Дзержинском и 13% – в Котельниках. Расходы на культуру, здравоохранение, социальную политику и спорт составляют суммарно 16% в Дзержинском и 11% в Котельниках.

 

И если по расходам на «социалку» бюджеты обоих городов сопоставимы, то есть статья, расходы на которую принципиально отличаются. Это статья «Процентные платежи по муниципальному долгу». И хотя ее доля даже в бюджете города Дзержинский всего 1,75%, но в абсолютном выражении это 26 млн. руб. против 0,5 млн. в Котельниках. Почему так? А потому, что бюджетом города предусмотрен верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2014 года в размере 287 000 тыс. рублей, а предельный объем муниципального долга в течение 2014 года в размере 417 556 тыс. рублей. То есть, изначально предусмотрено, что город живет в долг, а по долгам надо платить. Бюджет соседей тоже предусматривает возможность заимствований, но только в сумме 150 000 тыс. руб. Но, судя по размерам статьи, процентные платежи — это исключительно «на всякий случай».

 

 

 

 

 

 

Сообщить в Яндекс о проблеме

Ещё новости о событии:

8 апреля под руководством губернатора Московской области Андрея Воробьева состоялось расширенное заседание областного правительства.
12:10 12.04.2014 Агентство Новостей Подмосковья - Подмосковье
8 апреля под руководством Губернатора Московской области Андрея Воробьёва состоялось расширенное заседание областного правительства.
11:28 09.04.2014 Серпуховский район - Серпухов
        Бюджет Московской области за 2013 год исполнен с профицитом, доходы бюджета составили 320,92 миллиарда рублей, что соответствует 102,9% к утвержденному плану на год,
11:27 09.04.2014 Администрация г.Подольск - Подольск
        8 апреля под руководством Губернатора Московской области Андрея Воробьёва состоялось расширенное заседание областного правительства.
11:26 09.04.2014 Администрация г.Подольск - Подольск
8 апреля под руководством Губернатора Московской области Андрея Воробьёва состоялось расширенное заседание областного правительства.
22:16 08.04.2014 Владимирка - Балашиха
Как любой семье, предприятию, организации, городу, государству для организации своей жизнедеятельности необходимы денежные средства.
10:47 05.04.2014 Открытая линия - Дзержинский
 
По теме
Работают прекрасные специалисты - Газета Встреча Отделению детской хирургии Дубненской больницы исполнилось 3 года. Оно было открыто в марте 2021 года в условиях нового хирургического центра Дубненской больницы.
Газета Встреча
Специалисты и техника готовы к устранению подтоплений в Рузском округе - РузаРИА По поручению главы Рузского городского округа Николая Пархоменко первый заместитель главы Виталий Пархоменко провёл оперативное совещание по предотвращению подтоплений на территории Рузского городского округа.
РузаРИА